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青州法院推进"基本解决执行难" 市委书记重要批示

 

  大众网10月10日讯(记者 于明效 实习记者 张遥遥)10日上午,潍坊青州市人民法院推进“基本解决执行难”新闻发布会召开,向社会各界发布法院“百日攻坚执行”专项活动的战果。会议由青州市外宣办负责人宋玉江主持,青州法院执行局局长马振春、法院执行一庭庭长鲍茂方共同出席并介绍相关情况。据悉,专项活动自今年6月中旬开展以来,青州法院按照“标本兼治、一性两化”的总体思路,剑指“老赖”,重拳出击,以切实有效的执行措施和实实在在的执行成果,破解执行坚冰,努力保障基本民生和胜诉权益兑现,全力维护司法公信和法律权威,营造了诚实守信的良好社会风气。

  推进执行力量的转型升级 验证团队建设成果

  按照“一性两化”的工作要求,青州法院大力加强执行队伍建设,推进执行力量的转型升级。在人员配备上,将执行局的员额法官由原来的3人增加到7人,并设计组建“1+2+2+2”模式的专业执行团队,即一名员额法官配备两名执行员、两名书记员和两名法警,推进了执行队伍的年轻化、专业化、警务化,实现了执行力量从两人搭档到团队协作的人员升级。在物质装备上,执行团队配备了警车、执法记录仪和单警装备等常规装备,还配备了执行单兵系统,实现了执行力量的装备升级。指挥中心可以通过视频传输同步掌控执行现场情况、及时发布执行指令和进行跟踪指导,大大提升了执行工作的指挥、应变能力和执行效率。在业务能力上,全面坚持学习培训的常态化,利用周五下午或周六上午的时间集体学习,并及时汇总分析执行中遇到的问题难题,以此推进执行工作的规范化,实现了执行力量的能力升级。

  执行质效是对执行团队建设成果的检验。自活动开展以来,青州法院受理执行案件1312件,结案1586件,执行到位案款6000余万元,执行结案率同比增长57%。其中,相继开展涉民生、涉企业、涉金融、“腾房倒地”等专项执行行动共计27次,82 起案件107人达成执行和解协议,对有能力履行而拒不履行法律义务的153名被执行人实施司法拘留,对拒不履行协助执行义务的某公司罚款50万元,对涉嫌拒不执行判决、裁定罪的 2起执行案件中的2 名被执行人移送公安机关进行立案侦查。有2人因非法处置被查封的财产罪被判处有期徒刑或罚金。另外,法院今年启用了网络司法拍卖模式,截至目前,已上网24件,完成网络拍卖13起,共计价款26755444.1元,今后法院的网络司法拍卖将常态化运行,以利于涉案财产在更大范围内实现价值变现,更好地维护和兑现当事人的合法权益。

  实施失信联合惩戒 国家公职人员失信党纪处分

  青州法院是最高院确定的有效实施失信被执行人名单制度示范法院。我院在执行工作中,不断强化失信被执行人信息的采集、录入、发布和推送工作,完善失信被执行人名单制度,发挥失信被执行人名单威力。在执行过程中对不如实申报财产,有能力履行而逃避执行、规避执行等拒不履行法律义务等行为的失信被执行人,一律纳入最高人民法院“失信被执行人名单”,在全国法院被执行人信息查询系统集中发布,充分利用各类媒体的传播效应,最大限度地发挥失信名单的威力,除了利用报纸、电视台等传统媒体,还加大对微博、微信、网站等新兴网络媒体的运用力度,特别是通过微信将失信黑名单推送到朋友圈,对老赖进行持续曝光,起到了良好的传播效果和社会效应。

  今年,青州法院还首次利用城区主要路口的11块户外电子显示屏,同步对“老赖”进行全天候、滚动式播放,通过联通公司对部分被执行人设置失信彩铃。全方位加大曝光的范围、频率和力度,大力营造“诚信光荣、失信可耻”的社会氛围。根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等规范,对外发布的失信被执行人名单,均向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报,由相关单位在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以信用惩戒,全面挤压失信被执行人的生活生产空间;对于国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的,将失信情况通报其所在单位和相关部门,并同时发出司法建议书;对于党员被纳入失信被执行人名单的,定期向纪委集中通报,由纪委根据党章党纪予以纪律处分。

  此次专项活动中,青州法院共录入发布失信被执行人信息1476条,其中自然人1419人,企业57家,发布密集程度达到最高峰值,对被执行人同步实施限制高消费措施。目前,已有44名失信党员被纪委处分,69人被限制实施高消费和有关消费行为,多名被执行人申请银行贷款、乘坐飞机、高铁及办理护照时受限,而主动联系法院履行义务。在今后的执行工作中,我们将用足用活一切手段,特别是拘传、搜查、拘留、追究刑事责任等,努力扩大失信联合惩戒机制的覆盖面积,更好地发挥其惩戒功效。

  市委书记做出重要批示 建立完善核心执行指挥体系

  基本解决执行难是一项系统性的社会工程。专项活动开展之初,市委书记韩幸福、市人大常委会主任杨云生、青州市政协主席刘永福分别作出批示,要求政府各部门和社会各界全力支持法院执行工作。2017年7月10日,青州市委市政府联合下发了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的实施意见》。活动前期,市委政法委统一协调,法院与联动部门多次召开联席会议,孟祥韬书记就专项活动提出多项指导性意见;7月下旬,法院与公安局、检察院共同出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的实施意见(试行)》,对证据收集、立案侦查、审查批捕、起诉及审判等各环节做了详细规定。在市委市府的大力支持下,构建起了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难的工作格局,执行工作联动机制更加完善,执行联动网络覆盖更加全面,失信联合惩戒措施更加严厉。

  为了提升执行效能,青州法院进一步完善了以执行指挥中心为核心的执行指挥体系,执行财产查控由执行指挥中心专门负责,执行指挥中心统一分案、统一协调、统一管理、统一指挥;同时,执行指挥中心完成了与公安、工商、国土、房管、公积金中心、各金融机构等联动部门的网络对接,财产查控由执行指挥中心统一网上审签、统一对外发送、统一对内回复,独立运行的财产查控模式使执行案件的财产查控更加高效。此次“百日执行攻坚”专项活动中,执行指挥中心共办理1000次的司法查控,查控存款金额1500 余万元、公积金 320余万元、车辆 52台、房产53 套。

  据介绍,今年是基本解决执行难的攻坚之年,案多人少的办案压力、科技手段的日新月异、司法改革的不断推进等,使法院执行工作面临前所未有的机遇和挑战,青州法院在今后的执行工作中将大力推进执行规范化、信息化、警务化、协同化的深度融合,重点做好以下几个方面的工作:一是进一步加大执行力度;二是进一步规范和完善执行措施;三是进一步推进执行公开。青州法院将更加重视执行公开在司法公开中的重要作用,加大对执行工作公开力度,通过选树执行标兵、跟踪执行案件、见证执行行动、发布典型案例、制作专题栏目等一系列措施,让全社会关注执行、监督执行、认同执行、支持执行、参与执行,以执行公开推进执行工作更加规范化、透明化,凝聚更加广泛的社会共识,调动更多的社会力量共同破解执行难。

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